A Coinbase, a Blockchain Association e o DeFi Education Fund instaram o Senado a aprovar o projeto mesclado de 616 páginas, enquanto a senadora Angela Alsobrooks chamou sua aplicação da ética liderada pelo DOJ de “selvagem, pouco séria e totalmente louca”.
Executivos de criptografia e grupos políticos pediram ao Senado que agisse rapidamente depois que os republicanos do Senado divulgaram o texto atualizado da Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais em 22 de julho, enquanto os principais democratas atacaram a abordagem do projeto para policiar conflitos de interesse de criptografia entre funcionários do governo, a disputa provavelmente determinará se o projeto alcançará 60 votos antes do recesso de agosto.
A presidente do Subcomitê de Ativos Digitais Bancários do Senado, Cynthia Lummis, divulgou o texto atualizado, que mescla as versões aprovadas pelos Comitês Bancário e de Agricultura em um único projeto de lei. O texto completo tem 616 páginas, de acordo com Eleanor Terrett, ex-aluna da Fox Business e apresentadora da Crypto in America, que relatou que o lançamento ocorreu após ligações informativas das partes interessadas no início do dia.
“Este é mais um passo na minha jornada de anos para garantir que os EUA liderem o caminho em ativos digitais”, disse Lummis no comunicado. “As próximas semanas serão provavelmente a última chance real que teremos em anos para acertar.” Ela acrescentou o compromisso “de chegar a um acordo nos próximos dias que permitirá que esta legislação se torne lei”.
A Lei de Clareza, que foi aprovada pelo Comitê Bancário do Senado por 15 a 9 em maio, dividiria a supervisão dos ativos digitais entre a SEC e a CFTC. O líder da maioria no Senado, John Thune, pretende entrar em ação nos próximos dias antes das férias de verão, disse seu escritório à CoinDesk.
Coinbase: “Vamos terminar isso”
O CEO da Coinbase, Brian Armstrong, postou no X que o projeto está “pronto para votação no plenário do Senado”.
“O projeto representa um verdadeiro compromisso bipartidário com milhares de horas de trabalho de ambos os lados, e não poderia chegar em melhor hora”, escreveu Armstrong. “Não existe uma estrutura federal, então atores mal-intencionados como a FTX podem prejudicar os clientes dos EUA e grande parte da indústria foi para o exterior totalmente fora do alcance dos EUA.”
Ele disse que os membros do Stand With Crypto enviaram 950.000 mensagens aos membros do Congresso e citou pesquisas que ele disse mostrarem que 70% dos eleitores americanos querem uma legislação criptográfica abrangente.
O diretor de política da Coinbase, Faryar Shirzad, agradeceu aos senadores Tim Scott, Lummis e John Boozman, escrevendo que “embora a indústria não tenha conseguido tudo o que queria, este projeto de lei é uma conquista extraordinária e atinge o equilíbrio certo”. Em um tópico, Shirzad destacou regras 1:1 de segregação de ativos de clientes, padrões federais de AML e linguagem ética que, segundo ele, abrange o presidente e o vice-presidente “pela primeira vez”.
O CEO da Blockchain Association, Summer Mersinger, disse em um comunicado que o texto “reflete anos de trabalho e um grande passo em direção a regras claras, fortes proteções ao consumidor, disposições éticas robustas e liderança contínua dos EUA em ativos digitais”, acrescentando que o grupo está “revisando o texto de perto”.
As proteções do desenvolvedor DeFi sobrevivem
O DeFi Education Fund, que pressionou por proteções aos desenvolvedores durante as negociações, disse que a seção da Lei de Certeza Regulatória do Blockchain permanece inalterada, o que significa que os desenvolvedores sem custódia não serão tratados como transmissores de dinheiro. As proteções do desenvolvedor sob o Exchange Act e o Commodity Exchange Act permanecem, assim como a disposição de autocustódia conhecida como Keep Your Coins Act.
O grupo contou 25 secções relacionadas com sanções e combate ao branqueamento de capitais, incluindo um novo Título IX sobre ferramentas de aplicação da lei, adicionado em resposta às preocupações dos grupos de aplicação da lei.
“À primeira vista, este título parece ser uma regulamentação inteligente que fornecerá às autoridades policiais ferramentas apropriadas sem regulamentar excessivamente os desenvolvedores de software”, escreveu o grupo.
A seção de ética continua sendo o ponto crítico
De acordo com Terrett, o pacote de ética foi negociado entre a Casa Branca e os senadores republicanos Lummis e Bernie Moreno sem a aprovação dos democratas. Ele proíbe o presidente, o vice-presidente, os membros do Congresso, os juízes federais e seus cônjuges de emitir ou patrocinar ativos digitais para compensação enquanto estiverem no cargo, com data de expiração em 20 de janeiro de 2029. Os funcionários cobertos teriam que vender ativos criptográficos ou colocá-los em um trust cego, e o Departamento de Justiça obteria autoridade de execução civil, incluindo a capacidade de processar bolsas que listem conscientemente tokens proibidos.
Os democratas concentraram-se no papel do DOJ. Falando em um evento informativo, a democrata de Maryland, Angela Alsobrooks, chamou a proposta de aplicação de “selvagem, pouco séria e totalmente maluca”, de acordo com a repórter da Semafor, Eleanor Mueller. “Devemos capacitar os procuradores-gerais estaduais. … É absoluto que não podemos confiar completamente no DOJ, dado o que vimos”, disse Alsobrooks.
O republicano do Texas, John Cornyn, disse a Mueller que partilha algumas das preocupações dos bancos e da aplicação da lei sobre o texto e está “mergulhar… para ver se podem ser abordadas”, acrescentando que é “prematuro” dizer se votaria contra o projecto de lei: “Estamos apenas a começar”.
Moreno rejeitou as críticas democratas, escrevendo que “esta disposição ética inova como a linguagem ética mais poderosa da história dos Estados Unidos” e pediu que o projeto fosse votado no plenário.
Relógio correndo
O projeto precisa de pelo menos sete votos democratas para ultrapassar o limite de 60 votos do Senado, um problema matemático que paira sobre o esforço há semanas. O Senado entra em férias de verão dentro de cerca de duas semanas, e a primeira semana de agosto é amplamente vista como a última janela para aprovação neste ano, com os legisladores concentrados nas eleições intercalares depois de setembro.
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