Os negociadores do Congresso incluíram uma proibição legal de uma moeda digital do banco central do Federal Reserve na lei bipartidária ROAD to Housing Act do século 21, bloqueando qualquer dólar digital de varejo emitido pelo Fed até 31 de dezembro de 2030. O texto agora volta ao plenário do Senado.
Os negociadores do Congresso transformaram uma proibição legal de uma moeda digital do banco central do Federal Reserve em um pacote habitacional bipartidário, bloqueando qualquer dólar digital de varejo emitido pelo Fed até 31 de dezembro de 2030. O texto é a proibição legislativa CBDC mais durável já reunida em Washington.
O presidente bancário do Senado, Tim Scott, o membro graduado Elizabeth Warren, o presidente de serviços financeiros da Câmara, French Hill, e o membro graduado Maxine Waters divulgaram na terça-feira o texto atualizado do projeto de lei para a Lei ROAD to Housing do século 21, codificada como HR 6644. O pacote combina o Senado, a Câmara e as prioridades da Casa Branca e agora retorna ao plenário do Senado para a ação final. Warren chamou o pacote de “o maior projeto de lei habitacional em mais de 30 anos”.
A disposição CBDC
A seção CBDC altera a Lei da Reserva Federal. Afirma que o Fed “não pode emitir ou criar” uma moeda digital do banco central, ou qualquer ativo substancialmente semelhante, diretamente ou através de um banco ou outro intermediário. A proibição vai até 31 de dezembro de 2030, a menos que o Congresso aja novamente.
O projeto de lei define um CBDC como um ativo digital denominado em dólares que é a moeda dos EUA, um passivo direto do Sistema da Reserva Federal e amplamente disponível ao público. A definição mantém a restrição rígida a um produto de retalho emitido pela Fed, ao mesmo tempo que deixa as experiências de liquidação por grosso e os dólares digitais do sector privado fora do seu alcance.
Stablecoins ganham uma divisão
O texto atualizado isenta uma moeda digital denominada em dólares, aberta, sem permissão e privada, com proteções de privacidade comparáveis à moeda física dos EUA. Essa linguagem foi projetada para manter stablecoins privadas fora do congelamento.
A exclusão se encaixa ao lado da estrutura de stablecoin da Lei GENIUS, que está passando pela aplicação, e da Lei CLARITY do Mercado de Ativos Digitais, que ainda está tramitando no Senado. Os emissores que estão construindo tokens atrelados ao dólar nos trilhos de pagamento, incluindo as oito cadeias recentemente inauguradas pela Mastercard para liquidação de cartões, competiriam durante anos sem qualquer dólar digital emitido pelo Fed na mesma via.
Chegando ao acordo
O Senado anexou pela primeira vez a proibição do CBDC ao pacote habitacional em março, aprovando-o por 89-10. A Câmara aprovou a sua versão alterada 396-13 em maio. As câmaras passaram os meses desde então reconciliando diferenças sobre os limites institucionais para compradores de casas, subsídios em bloco para recuperação de desastres e disposições bancárias comunitárias.
Para selar o acordo, o Senado aceitou uma suspensão de três anos para um programa de subsídios em bloco para recuperação de desastres e adotou medidas da Câmara, incluindo nove projetos de lei sobre bancos comunitários e linguagem que limita os compradores institucionais de casas. Hill disse no comunicado bancário do Senado que espera que “o presidente Trump assine a lei”. Waters disse que a legislação inclui mais de 50 disposições habitacionais e bancárias que os democratas lutaram para garantir.
A postura da Casa Branca
A disposição anti-CBDC acompanha um cenário executivo que já desfavorece um dólar digital. A ordem executiva de Trump de janeiro de 2025 sobre tecnologia financeira digital proibiu as agências federais de estabelecer, emitir ou promover CBDCs, exceto quando exigido por lei. A ordem citou ameaças à privacidade individual e à soberania dos EUA como justificativa.
O secretário do Tesouro, Scott Bessent, reiterou que um dólar digital do Fed está fora de questão sob a atual administração. A proibição legal transformaria essa política em lei e duraria mais do que o mandato atual.
O que ainda está em jogo
Alguns conservadores da Câmara querem uma proibição permanente em vez do pôr do sol em 2030. The Hill relatou que a deputada Anna Paulina Luna, uma republicana da Flórida, argumenta que “os CBDCs são ruins para todos” e pressionou para que a proibição se tornasse permanente. A sua influência na próxima ronda dependerá de a liderança do Senado abrir ou não o texto para novas alterações.
A disposição também revive partes da Lei Estadual de Vigilância Anti-CBDC, o projeto de lei autônomo defendido pelo líder da maioria na Câmara, Tom Emmer, que foi aprovado na Câmara em sessões anteriores, mas ficou paralisado no Senado. Transformar a linguagem numa legislação habitacional obrigatória é o que dá durabilidade ao caminho actual.
Se o pacote for aprovado na sua forma actual, os EUA imporiam uma proibição legal por tempo limitado a um dólar digital de retalho emitido pela Fed, e o Congresso manteria a autoridade para prolongar, endurecer ou deixar caducar a proibição antes de 31 de Dezembro de 2030. O texto actualizado volta agora ao plenário do Senado.
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