A American Gaming Association, a Indian Gaming Association e dois sindicatos de hospitalidade estão pressionando os senadores a inserir uma linguagem de exclusão de apostas esportivas no CLARITY Act, o projeto de lei de estrutura de mercado criptográfico em tramitação no Congresso. O impulso tem como alvo Kalshi e Polymarket.
A American Gaming Association está liderando uma coalizão de grupos tribais e sindicatos de hospitalidade que instam o Senado a inserir uma linguagem na legislação pendente sobre a estrutura do mercado criptográfico que impediria os mercados de previsão de oferecer apostas esportivas. O impulso visa diretamente Kalshi e Polymarket.
A carta, datada de 16 de junho e relatada pela primeira vez pela Semafor, foi assinada pela AGA, pela Indian Gaming Association, pelo Hotel and Gaming Trades Council da AFL-CIO e pela UNITE HERE. Os signatários querem que os legisladores usem a Lei CLARITY para reafirmar que “as apostas desportivas estão fora da competência da CFTC e não podem ser oferecidas através de plataformas de mercado de previsão”, de acordo com o texto da carta.
O argumento da coalizão
Os mercados de previsão “alimentaram a maior expansão do jogo na história dos EUA nos últimos 18 meses, sem aprovação dos eleitores ou autorização legislativa”, escreveu a coligação, por Semafor. A carta enquadra os contratos de eventos esportivos como uma medida regulatória em torno dos estatutos estaduais e tribais de jogos.
A AGA estima que os estados perderam cerca de mil milhões de dólares em receitas fiscais para os mercados de previsão desde o início de 2025, um número que partilhou com a CNBC no mês passado. Os operadores do mercado de previsão contestam essa estimativa.
A coligação pede aos senadores que esclareçam no CLARITY que a autoridade da Commodity Futures Trading Commission sobre os contratos de eventos exclui as apostas desportivas, deixando essa atividade para os reguladores estatais e o quadro que rege as apostas desportivas licenciadas e os casinos tribais.
O que o CLARITY faz atualmente
A Lei CLARITY é o principal projeto de lei federal sobre estrutura de mercado de criptografia, projetado para atribuir jurisdição sobre ativos digitais entre a CFTC e a SEC. Não aborda diretamente os mercados de previsão, mas a coligação de jogos argumenta que o projeto de lei é o veículo legislativo mais realista no atual Congresso para adicionar uma exclusão das apostas desportivas.
O Comité Bancário do Senado avançou a legislação no mês passado com uma votação de 15-9, e uma votação plena no Senado continua a ser o próximo passo importante.
Os patrocinadores já registrados
A senadora em exercício mais proeminente que defende a questão é Maria Cantwell, de Washington, a democrata de posição no Comité de Comércio do Senado. Numa audiência do subcomitê em 20 de maio, Cantwell traçou um paralelo entre a previsão do crescimento do mercado e os empréstimos subprime anteriores a 2008, e pressionou o executivo-chefe da AGA, Bill Miller, sobre o impacto nos cassinos tribais.
“O país indiano está assustado”, respondeu Miller na audiência, citando os 680 mil empregos que o jogo tribal apoiou em 2025.
Os senadores Adam Schiff e John Curtis apresentaram em março a Lei de Predição de Mercados de Jogos de Azar, um projeto de lei independente que proibiria contratos de eventos esportivos e de cassino em plataformas registradas pelo governo federal. Esse projeto de lei não avançou. Incorporar uma linguagem semelhante ao CLARITY, sugere a carta da coligação, é agora o caminho mais rápido.
Os alvos
Kalshi e Polymarket são as duas operadoras mais expostas. Kalshi levantou US$ 1 bilhão com uma avaliação de US$ 22 bilhões, informou anteriormente o The Defiant, e ambas as plataformas lançaram contratos futuros perpétuos nesta primavera sob a supervisão da CFTC. Os contratos esportivos têm sido um grande impulsionador de volume para ambos.
O fluxo institucional seguiu. A Galaxy Digital abriu uma mesa de previsão de mercados de balcão em maio, executando uma negociação de US$ 10 milhões com probabilidades de aprovação da Lei CLARITY.
A guerra jurisdicional mais ampla
O impulso legislativo resulta numa luta multifacetada sobre quem regula os contratos de eventos. A CFTC processou o Novo México e o Wisconsin para impedir que os reguladores estaduais de jogos de azar alcancem os mercados de previsão registrados no governo federal, argumentando que a Lei de Bolsa de Mercadorias dá à agência jurisdição exclusiva sobre contratos de eventos registrados.
Os Estados recuaram. O estado de Washington processou Kalshi em março, argumentando que a plataforma “tenta contornar a lei estadual ao rotular sua plataforma de apostas como um ‘mercado de previsão'”. Ações de execução ou ações judiciais seguiram-se em Ohio, Nevada, Nova Jersey, Maryland, Montana, Illinois, Nova York, Connecticut, Arizona e Wisconsin.
Uma coalizão tribal apresentou amicus briefs no início deste mês no Sexto Circuito, argumentando que os mercados de previsão minam os sistemas de jogos tribais estabelecidos pela lei federal. O ex-presidente da CFTC Gary Gensler apresentou uma petição separada argumentando que os contratos de eventos esportivos não atendem à definição de swaps da Lei Dodd-Frank porque não são usados para cobrir riscos econômicos.
O que está em jogo para as operadoras
Se uma exclusão desportiva chegar ao texto final da CLARITY, a Kalshi e a Polymarket perderiam uma linha de produtos que impulsionou o recente crescimento do volume e atraiu fornecedores de liquidez institucionais como a Wintermute. Caso contrário, a estrutura da CFTC continuará a ser a âncora federal e o litígio estado por estado continuará.
O Senado ainda não agendou uma votação em plenário sobre CLARIDADE. Os defensores da indústria e a coligação do mercado de previsões provavelmente terão as suas respetivas alterações prontas quando isso acontecer.
Fontesthedefiant
