Principais vantagens:
- O Tribunal Constitucional da Colômbia bloqueou o decreto fiscal de emergência de 3,1 mil milhões de dólares da Petro em 9 de abril.
- A Fecoljuegos relatou uma queda de 30% no GGR online após a introdução do IVA de 19% em fevereiro de 2025.
- Decreto 0240 nomeado criptografia depósitos como tributáveis pela primeira vez sob a lei colombiana.
13 meses de decretos executivos terminam com um muro constitucional
O tribunal decidiu que o Decreto 1.390, assinado por todo o gabinete do Petro em dezembro passado, excedia os poderes constitucionais do presidente. O magistrado Carlos Camargo Assís, autor do parecer principal, classificou a medida como uma “afronta ao funcionamento do Congresso” decorrente de “conflitos políticos decorrentes da recusa de iniciativas legislativas do governo”.
A decisão impede a Petro de arrecadar aproximadamente 3,1 mil milhões de dólares (12 biliões de pesos colombianos) através de medidas fiscais de emergência, incluindo o IVA de 19% sobre as receitas brutas do jogo online (GGR), o aumento do IVA sobre bebidas alcoólicas (5% a 19%), uma sobretaxa de imposto sobre o rendimento de 50% sobre as instituições financeiras, 19% de IVA sobre artigos de luxo (iates, motociclos de alta potência) e avaliações de património revistas.
A saga começou em Fevereiro passado, quando a administração Petro introduziu pela primeira vez um IVA de 19% sobre os depósitos de jogos de azar online como uma medida de emergência temporária para financiar a resposta aos distúrbios civis na região do Catatumbo. A Federação Colombiana de Empreendedores de Jogos de Azar (Fecoljuegos) informou que o imposto causou uma queda de 30% na receita bruta de jogos online em poucos meses, com algumas plataformas registrando quedas de quase 50% nos depósitos e na atividade dos jogadores. As transferências mensais do setor de jogos de azar para o sistema de saúde da Colômbia (que recebe receitas de jogos de azar por lei) caíram de US$ 9 milhões (40 bilhões de pesos) para US$ 6,1 milhões (27 bilhões de pesos) por mês.
Quando Petro procurou tornar o imposto permanente, o Quarto Comité Económico do Senado rejeitou a sua lei de financiamento por 9 votos a 4 em Dezembro. Em vez de aceitar a derrota, Petro invocou poderes de emergência e assinou o Decreto 1.390 antes do recesso do Congresso. O decreto reimpôs o IVA de 19%, desta vez calculado sobre as receitas brutas do jogo e não sobre os depósitos – uma mudança que Fecoljuegos reconheceu como reconhecendo “a verdadeira matemática do negócio”, embora a manutenção do imposto permanecesse insustentável.
O Tribunal Constitucional interveio em 29 de janeiro, suspendendo provisoriamente o decreto por 6 votos a 2, no que os juristas descreveram como um movimento sem precedentes na história constitucional colombiana. Juan Camilo Carrasco, sócio-gerente do escritório de advocacia de jogos Sora Lawyers, com sede em Bogotá, disse ao iGB.com que o tribunal “raramente adota medidas preventivas desse tipo”, sugerindo que o decreto enfrentou sérios obstáculos”. A suspensão devolveu aos operadores de jogos online o imposto GGR padrão de 15%.
Implacável, o governo lançou uma terceira tentativa em Março, emitindo o Decreto 0240 em resposta às graves inundações no norte da Colômbia. Desta vez, o mecanismo consistiu num imposto sobre o consumo de 16% nas plataformas de jogo digital, em vez de um IVA, sendo o facto gerador definido como depósitos efectuados através de “dinheiro, transferências de dinheiro ou criptomoedas“De dentro ou fora do território colombiano. O decreto trouxe explicitamente a atividade de jogos de azar financiada por criptografia no âmbito da tributação pela primeira vez sob a lei colombiana.
A anulação final pelo tribunal do decreto de emergência original no final de Março, seguida pela decisão de 9 de Abril que o declarou inconstitucional, fechou agora a via da acção executiva. Combinado com o défice orçamental anterior resultante da rejeição da lei de financiamento pelo Senado, o défice total não financiado no orçamento da Petro para 2026 ultrapassa os 16 biliões de pesos. O governo deve agora prosseguir cortes nas despesas de aproximadamente 2,5% do PIB ou aprovar nova legislação no Congresso.
Os mercados accionistas colombianos, no entanto, responderam positivamente. O índice COLCAP subiu após a decisão, com os investidores a interpretarem a independência do tribunal como um sinal de que o quadro institucional da Colômbia permanece funcional, independentemente dos excessos do executivo. Especialistas jurídicos consideram improvável uma nova legislação tributária sobre jogos de azar antes das eleições presidenciais, com as perspectivas de Petro incertas antes da votação de 31 de maio. Carrasco, da Sora Lawyers, avaliou que as novas propostas provavelmente seriam adiadas “para um processo legislativo normal em uma data posterior, após as eleições de 2026.
A administração Petro reorganizou o gabinete 15 vezes desde que assumiu o cargo em 2022, contribuindo para as irregularidades processuais que minaram a legitimidade do decreto. Para os operadores licenciados da Colômbia, a decisão proporciona um alívio a curto prazo, mas deixa o quadro fiscal a longo prazo sem solução até que um novo governo tome posse em 2027.
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