Comitê de Modos e Meios da Câmara abre debate sobre a mais abrangente revisão tributária de ativos digitais em mais de uma década
A Câmara dos Representantes dos EUA deu o seu passo mais substantivo até agora em direção à revisão da tributação dos ativos digitais esta semana, enquanto o Comitê de Formas e Meios da Câmara realizava uma audiência completa sobre um pacote de sete projetos de lei que poderiam remodelar fundamentalmente a forma como os investidores em criptografia, mineradores, stakers e usuários comuns interagem com o código tributário.
O comitê convocou a sessão em 9 de junho de 2026, com o presidente Jason Smith anunciando a audiência em 2 de junho. Os sete projetos de lei para discussão abordam coletivamente os pontos problemáticos que os usuários de criptografia vêm levantando há anos – desde isenções de minimis em pequenas transações até adiamento de recompensas de apostas e extensões de regras de venda de lavagem.
Em sua declaração de abertura, Smith declarou a situação atual insustentável: “A América precisa de regras fiscais claras para continuar sendo a capital criptográfica do mundo”. Ele observou que cerca de um quarto dos americanos – mais de 67 milhões de pessoas – agora possuem criptomoedas, um aumento dramático em relação aos apenas 3% no início da década.
Sete contas, uma estratégia
O Comitê de Formas e Meios está preparando legislação que concederia aos detentores de criptomoedas maior flexibilidade na divulgação de ganhos em investimentos. Smith fez do estabelecimento de uma estrutura para a tributação de ativos digitais uma prioridade máxima para o comitê.
Em vez de consolidar todas as reformas num único projecto de lei global, a decisão de avançar sete projectos separados é uma escolha táctica deliberada. Separar as questões torna mais fácil construir coligações em torno de disposições individuais – um legislador que se oponha às mudanças nas vendas de produtos de lavagem ainda poderia apoiar o alívio de minimis sem votar contra um pacote inteiro.
O pacote segue a lei bipartidária Digital Asset PARITY Act, formalmente introduzida em 19 de maio pelos deputados Max Miller (R-Ohio) e Steven Horsford (D-Nev.), que isentaria amplamente as stablecoins de pagamento dos requisitos de relatórios fiscais, a menos que um ganho ou perda exceda 1% do valor do ativo.
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O problema de minimis
Entre as propostas mais acompanhadas está a isenção de minimis. De acordo com a lei atual, cada transação criptográfica – incluindo uma pequena compra diária – desencadeia um evento tributável que exige cálculo de ganhos e perdas, um ônus de conformidade há muito citado como o principal obstáculo ao funcionamento da criptografia como um meio prático de troca.
A atual proposta de minimis da Câmara, contida na “Lei de Menos Documentação Fiscal para Proprietários de Ativos Digitais”, é restrita: isenta taxas de gás de rede criptográfica abaixo de US$ 10, limitadas a 5.000 transações por contribuinte por ano. A compra de bens ou serviços com Bitcoin, ETH ou stablecoin continua sendo um evento tributável totalmente reportável. O projeto de lei concorrente do Senado da senadora Cynthia Lummis propõe um limite mais amplo de US$ 300 por transação com um limite anual de US$ 5.000 – uma lacuna entre as duas câmaras que exigirá resolução antes que qualquer legislação final possa ser aprovada.
Kevin Wysocki, chefe de política da Anchorage Digital
Mineração, piquetagem e correção de dupla tributação
Uma segunda proposta importante adiaria os impostos sobre a mineração e as recompensas de apostas até que os ativos fossem vendidos, em vez de tributá-los no momento do recebimento – eliminando o cenário de dupla tributação que frustrou validadores e mineradores durante anos.
Esta disposição, no entanto, suscitou objecções incisivas. A testemunha Mike Kaercher, do Tax Law Center da NYU Law, argumentou que o adiamento “viola a paridade com as finanças tradicionais”, alertando que poderia permitir que alguns contribuintes escapassem permanentemente à tributação através de certas estruturas empresariais. Os democratas no comité levantaram preocupações significativas sobre o potencial de tributação diferida de activos digitais minados que estão a ser manipulados por empresas mineiras.
Fechando a brecha na venda de lavagem
O pacote também visa eliminar uma disparidade de longa data entre criptografia e ações. Atualmente, os investidores podem vender criptografia com prejuízo para reivindicar uma dedução fiscal e recomprar imediatamente o mesmo ativo – uma estratégia chamada negociação de venda por lavagem, que é proibida para ações. A Lei PARITY estabeleceria uma restrição de 30 dias diretamente na coleta de perdas criptográficas. De acordo com as novas regras, os investidores teriam de esperar 30 dias após a venda para preservar a dedução, ou correriam o risco de ela ser anulada.
Apoio bipartidário – com ressalvas
A audiência de 9 de Junho revelou uma falta de consenso bipartidário total, com os líderes da indústria a pressionarem para expandir a legislação enquanto os Democratas questionavam se o processo deveria ser abrandado significativamente. O democrata Richard Neal reconheceu estar “alinhado com esse objetivo – eventualmente”, acrescentando que há “ceticismo saudável de ambos os lados”.
Alison Mangiero, do Crypto Council for Innovation, chamou a audiência de “um primeiro passo importante”, observando que o formato – onde os membros trabalham através de legislação específica com testemunhas especializadas antes de qualquer marcação – é aquele que o comitê não usa há anos.
O deputado Miller disse aos participantes da cúpula política da Blockchain Association que acredita que um projeto de lei pode ser aprovado antes do recesso de agosto de 2026, e que um principal co-patrocinador democrata deverá ser anunciado em breve. Ambas as câmaras devem, em última análise, chegar a acordo sobre qualquer texto final antes que a legislação possa ser transformada em lei – e com a sessão do Congresso a terminar no final de 2026, o tempo está a correr.
Fontenftplazas
