A CFTC entrou com uma ação contra o Kentucky na segunda-feira, depois que o estado processou as operadoras de mercado de previsão Kalshi e Polymarket por operarem sem licenças de jogo, tornando o Kentucky o nono estado a enfrentar um litígio federal sobre quem controla a regulamentação dos contratos de eventos.
A Commodity Futures Trading Commission entrou com uma ação contra Kentucky na terça-feira, elevando para nove o número total de estados que enfrentam litígios federais sobre jurisdição de mercado de previsão.
A reclamação da CFTC busca medida declaratória e cautelar para impedir que Kentucky aplique os estatutos estaduais de jogos contra bolsas registradas na CFTC. O processo nomeia o governador do Kentucky, Andrew Beshear, o procurador-geral Russell Coleman e a Kentucky Horse Racing and Gaming Corporation.
“Kentucky é o último estado a tentar encerrar contratos de eventos regulamentados pelo governo federal”, disse o presidente da CFTC, Michael S. Selig, no comunicado à imprensa. “Os mercados de previsão fornecem aos habitantes de Kentucky informações valiosas sobre a probabilidade de eventos futuros e oferecem produtos de gerenciamento de risco nos quais empresas e indivíduos de Kentucky confiam.”
“Como prometi consistentemente, a CFTC está firmemente empenhada em manter a sua jurisdição exclusiva sobre os mercados de previsão, e o processo de hoje contra o Kentucky é mais um exemplo de como a Comissão protege os seus interesses federais”, disse Selig.
A mudança de Kentucky primeiro
O processo judicial estadual de Kentucky na semana passada nomeou cinco plataformas: Kalshi, Polymarket e três comerciantes de comissões de futuros registrados na CFTC que fazem parceria com eles: Coinbase, Robinhood e Webull. O estado alegou que eles operavam sem uma licença de jogo do Kentucky e que seus contratos para eventos esportivos se enquadram perfeitamente na definição de apostas esportivas do Kentucky. As apostas esportivas em Kentucky são regulamentadas pela Horse Racing and Gaming Corporation desde 2023. O estado também alegou que as plataformas fornecem aos usuários poucos ou nenhum recurso para identificar ou buscar ajuda para um problema de jogo, conforme exigido pela lei estadual.
Além do processo, Kentucky aprovou um imposto especial de consumo de 14,25% sobre taxas de transação de mercado preditivo. A CFTC, em sua denúncia federal, argumentou que o imposto está estruturado para inviabilizar economicamente a operação no estado.
Argumento de preempção federal
A posição da CFTC baseia-se na Lei da Bolsa de Mercadorias, que a agência argumenta que lhe confere autoridade exclusiva sobre contratos de eventos. Na sua queixa, o regulador argumentou que Kalshi e Polymarket detêm o estatuto de mercados contratuais designados ao abrigo da lei federal e que os seus contratos de eventos se qualificam como swaps ao abrigo da CEA. Coinbase, Robinhood e Webull, acrescentou, são comerciantes de comissões de futuros registrados na CFTC que operam dentro da mesma estrutura federal. A tentativa do Kentucky de aplicar leis estaduais de jogos, argumentou a CFTC, obstrui a decisão do Congresso de impedir a regulamentação estadual nesta área.
Nove estados, um padrão
O processo de Kentucky estende uma campanha aberta pela CFTC no início de abril, quando ajuizou ações simultâneas contra Arizona, Connecticut e Illinois. A agência posteriormente adicionou Nova York, Minnesota, Rhode Island e Wisconsin. O Defiant cobriu o processo de Wisconsin quando estendeu o arco no final de abril. O Novo México se tornou o oitavo estado em 12 de junho, depois que seu procurador-geral processou Kalshi no tribunal estadual, alegando que a bolsa administrava apostas esportivas não licenciadas.
O impasse entre o estado federal e o estado tem caminhos paralelos em Washington. Grupos da indústria de jogos, coalizões tribais e sindicatos de hospitalidade pressionaram os senadores a inserir uma exclusão das apostas esportivas na Lei CLARITY, o projeto de lei de estrutura de mercado criptográfico.
O ex-presidente da CFTC e da SEC, Gary Gensler, apresentou um amicus brief no Sexto Circuito em junho, argumentando que os mercados de previsão de eventos esportivos não são swaps sob Dodd-Frank, contradizendo diretamente a própria posição jurídica da CFTC. Uma coalizão tribal também apresentou amicus briefs em dois casos federais, argumentando que a preempção da CFTC retiraria às tribos a autoridade para regular os mercados de previsão em terras nativas.
Com nove estados actualmente em litígio federal activo e instruções de recurso paralelas de partidos industriais, tribais e antigos reguladores, a questão de saber se Kalshi e Polymarket operam sob um quadro nacional ou enfrentam uma colcha de retalhos estado a estado está a avançar para os tribunais de recurso sem um ponto final claro.
Fontesthedefiant
