Dezessete senadores democratas estão instando o Subcomitê de Dotações do Senado a incluir um acréscimo no projeto de lei de gastos para o ano fiscal de 2027 que proibiria a CFTC de usar quaisquer fundos federais para processar estados por causa da regulamentação do mercado de previsão, aumentando uma batalha jurisdicional multifrontal que abrange nove estados e autoridades tribais de jogos.
Dezessete senadores democratas enviaram uma carta ao Subcomitê de Dotações do Senado na quinta-feira, instando os legisladores a cortar o financiamento da CFTC para sua campanha de ações judiciais contra estados que tentaram regular as plataformas de mercado de previsão sob as leis locais de jogos de azar.
Os senadores Richard Blumenthal e Jeff Merkley lideraram o esforço, acompanhados por 15 colegas em uma carta datada de 24 de junho endereçada ao presidente do subcomitê, Bill Hagerty, e ao membro do ranking, Jack Reed. Os senadores propuseram um acréscimo de dotações para o ano fiscal de 2027 que proibiria a CFTC de usar quaisquer fundos do projeto de lei “para fins de intervenção, inclusive por meio de litígio, nas leis estaduais e tribais de jogos de azar e sua aplicação em relação a contratos de eventos”.
Nono estado, mesma semana
A carta chegou dias depois que a CFTC processou Kentucky na segunda-feira, tornando-o o nono estado a enfrentar um litígio federal sobre a questão da jurisdição do mercado de previsão. A campanha multiestadual da CFTC começou em abril com processos contra Arizona, Connecticut e Illinois, seguidos por Wisconsin no final de abril e Novo México no início deste mês.
A teoria jurídica da CFTC em todos os nove processos sustenta que os contratos de eventos oferecidos por plataformas registradas federalmente como Kalshi e Polymarket são swaps sob a Lei de Bolsa de Mercadorias, dando à agência jurisdição federal exclusiva e antecipando as leis estaduais de jogos. Os estados reagiram, argumentando que seus estatutos de jogos de azar se aplicam às plataformas, independentemente do registro federal.
Gastando energia como freio
O aditamento proposto iria mais longe do que qualquer ação judicial. Uma proibição de dotações restringiria todas as futuras ações de aplicação da CFTC no âmbito desse ano orçamental, e não apenas os nove casos existentes. O mecanismo é o poder do orçamento do Congresso: em vez de legislar sobre quem ganha a disputa legal subjacente, o aditivo simplesmente negaria à CFTC os fundos para a prosseguir.
Os senadores não são os únicos actores de Washington que tentam moldar a luta. Gary Gensler, ex-presidente da CFTC e da SEC, apresentou um amicus brief no Sexto Circuito argumentando que os contratos de previsão de eventos esportivos não são swaps sob Dodd-Frank, contradizendo diretamente a própria postura de litígio da CFTC. Uma coalizão de tribos reconhecidas federalmente e órgãos de jogo indianos também apresentou amicus briefs em dois casos federais, argumentando que a preempção da CFTC os retiraria da autoridade para regular plataformas de mercado de previsão em terras nativas.
Na frente de lobby da indústria, a American Gaming Association e dois sindicatos de hospitalidade pressionaram os senadores a inserir uma exclusão de apostas esportivas na Lei CLARITY, o projeto de lei de estrutura de mercado criptográfico em tramitação no Congresso. As plataformas de mercado de previsão reagiram em tribunal: Kalshi processou separadamente o governador de Illinois, JB Pritzker, por causa de uma lei estatal que impõe um novo regime regulamentar aos operadores de mercado de previsão.
Signatários do Senado
Os 17 signatários são uniformemente democratas: Blumenthal, Merkley, Catherine Cortez Masto, Tina Smith, Brian Schatz, Jacky Rosen, Adam Schiff, Maria Cantwell, Alex Padilla, Chris Murphy, Elizabeth Warren, Ben Ray Lujan, Martin Heinrich, John Hickenlooper, Sheldon Whitehouse, Mazie Hirono e Dick Durbin.
Dois dos 17 signatários têm uma posição especial nesta disputa. Warren, como membro graduado do Comité Bancário do Senado e crítico de longa data das previsões dos mercados, tem sido um dos mais veementes no apelo a uma supervisão federal mais rigorosa do sector. Os dois senadores do Novo México, Lujan e Heinrich, assinaram a carta dias depois de seu estado se tornar o oitavo a ser processado pela CFTC.
A CFTC está buscando separadamente uma regulamentação do Registro Federal sobre determinações de “interesse público” do mercado de previsão, com comentários públicos previstos para 27 de julho. O prazo para comentários e qualquer marcação de dotações fornecem duas datas de curto prazo nas quais o equilíbrio regulatório poderá mudar ainda mais.
Fontesthedefiant
