O texto completo do HR 8957, a Lei de Modernização da Reserva Americana de 2026, é agora público, revelando uma proibição obrigatória de 20 anos de venda de qualquer BTC adquirido e uma exigência de relatórios trimestrais de prova de reserva auditados publicamente.
O texto legislativo completo de um projeto de lei para codificar uma Reserva Estratégica de Bitcoin dos EUA agora é público no Congress.gov, revelando uma proibição obrigatória de 20 anos de venda de qualquer BTC adquirido e uma exigência de relatórios trimestrais de prova de reserva auditados publicamente.
O deputado Nick Begich (R-AK) apresentou o HR 8957, a Lei de Modernização da Reserva Americana de 2026 (ARMA), em 21 de maio, ao lado do co-líder Rep. Jared Golden (D-ME) e 16 co-patrocinadores originais. O projeto está atualmente encaminhado ao Comitê de Serviços Financeiros da Câmara.
A cláusula de bloqueio de 20 anos
O texto orienta o Secretário do Tesouro a manter todos os Bitcoins depositados na Reserva Estratégica de Bitcoin por no mínimo 20 anos. Durante esse período, nenhum Bitcoin pode ser “vendido, trocado, leiloado, onerado ou de outra forma alienado para qualquer finalidade”, de acordo com o texto do projeto de lei. A única exceção: o Bitcoin pode ser vendido para reduzir a dívida nacional, que ultrapassava os 39 biliões de dólares na altura da sua introdução.
A disposição destina-se a proteger a reserva da pressão política de curto prazo, evitando que futuras administrações liquidem participações.
Atestados Trimestrais de Comprovantes de Reserva
A ARMA exige relatórios públicos trimestrais de prova de reserva publicados em um site oficial do Tesouro. Cada relatório deve incluir o total de participações, todas as transações e um atestado criptográfico público demonstrando que o governo controla as chaves privadas. Um auditor terceirizado independente com experiência em atestados criptográficos deve verificar cada relatório.
O projeto de lei também estabelece um estoque de ativos digitais separado para todos os outros ativos digitais não-Bitcoin detidos pelo governo federal, consolidando a custódia atualmente espalhada por agências federais.
Caminho de aquisição e meta de 1 milhão de BTC
A ARMA estabelece uma meta de até 1 milhão de BTC sob custódia federal, adquiridos em até 200.000 BTC por ano durante cinco anos. Ao preço atual do Bitcoin de US$ 62.123, uma reserva de 1 milhão de BTC representaria cerca de US$ 62,1 bilhões em participações.
O projeto de lei não prevê compras no mercado aberto usando fundos apropriados. Em vez disso, orienta o Departamento do Tesouro a estudar estratégias de aquisição neutras em termos orçamentais, incluindo a reavaliação dos certificados de ouro da Reserva Federal aos actuais preços de mercado. Essa reavaliação geraria ganhos em papel para financiar as compras de BTC sem aumentar a dívida nacional ou aumentar os impostos.
O governo dos EUA detém atualmente aproximadamente 328.372 BTC, no valor de cerca de US$ 20,4 bilhões a preços atuais, acumulados principalmente por meio de confiscos policiais. O projecto de lei consolidaria essas participações, que historicamente têm sido leiloadas sem um enquadramento consistente, na nova estrutura de reservas.
“O governo dos Estados Unidos já detém bilhões em Bitcoins apreendidos sem nenhuma estratégia coerente para gerenciá-los, e isso precisa mudar”, disse o deputado Pat Harrigan (R-NC), um co-patrocinador original, no comunicado de imprensa oficial do projeto.
O deputado Begich enquadrou a legislação em termos de soberania financeira: “Os direitos de propriedade privada são fundamentais para o Ideal Americano, e esses direitos devem estender-se totalmente ao espaço digital”.
Caminho Legislativo
A ARMA chegou ao Comitê de Serviços Financeiros da Câmara à medida que o calendário regulatório de criptografia mais amplo se acelera. A Lei CLARITY, o projeto de lei de estrutura de mercado de ativos digitais, foi aprovada pelo Comitê Bancário do Senado em uma votação de 15 a 9 em 14 de maio. A senadora Cynthia Lummis (R-Wyo.) Disse que uma votação no plenário do Senado poderia ocorrer já em meados de junho.
Patrick Witt, do Conselho de Consultores para Ativos Digitais do Presidente da Casa Branca, chamou o ARMA de “Versão 2”, descrevendo-o como baseado em propostas anteriores da Lei BITCOIN introduzidas em 2024 e atualizadas em março de 2025.
O que ainda não foi resolvido
O texto do projeto de lei não contém nenhuma garantia de que o mecanismo de aquisição neutro em termos orçamentais será viável. O estudo Treasury-Commerce sobre compras de BTC é direcionado, e não obrigatório, para produzir um resultado específico. A data de marcação do Comitê de Serviços Financeiros da Câmara não foi anunciada. Ainda não está claro se a ARMA pode avançar separadamente ou em conjunto com a Lei CLARITY através de um calendário congestionado do Senado.
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