O Comitê de Agricultura do Senado publicou seu projeto de legislação sobre estrutura de mercado de criptomoedas na segunda-feira, aproximando o órgão do avanço de sua resposta à legislação da Lei de Clareza da Câmara dos Representantes para definir como exatamente a Comissão de Negociação de Futuros de Commodities pode supervisionar as negociações no mercado à vista.
O projeto de lei, que ainda inclui colchetes indicando seções onde os legisladores ainda não concordaram totalmente com os detalhes, marca um grande passo para o governo delinear onde termina a jurisdição da CFTC e começa a jurisdição da Comissão de Valores Mobiliários – uma questão-chave que apenas o Congresso pode responder à medida que essas agências federais intensificam seus próprios esforços para publicar orientações para empresas de criptografia e outras empresas que desejam oferecer serviços relacionados à criptografia nos EUA.
Ainda assim, um projecto ainda é apenas um passo no caminho legislativo, e a largura de banda do Senado foi reduzida por outras questões urgentes – especialmente a disputa orçamental que actualmente mantém o governo federal fechado.
Funcionários do Senado trabalharam no projeto durante o fim de semana, disseram duas pessoas familiarizadas com a situação à CoinDesk, mesmo enquanto os legisladores trabalhavam em um acordo para encerrar a paralisação do governo dos EUA. Este último acordo eliminou um obstáculo processual na noite de domingo, embora o Senado – e a Câmara dos Representantes – ainda não tenham votado a resolução real para financiar o governo.
O rascunho publicado na segunda-feira, liderado pelo presidente do comitê, John Boozeman, e um dos principais democratas do painel, Cory Booker, define termos como “blockchain” e como esses conceitos serão aplicados sob a Lei de Bolsa de Mercadorias; orienta a CFTC a envolver-se na regulamentação conjunta com a SEC para abordar tudo, desde a margem da carteira de títulos até à forma como as agências supervisionarão os intermediários.
Algumas das seções entre colchetes incluem definições de como este projeto de lei pode interagir com outras leis. Uma secção disse que a “visão minoritária” – referindo-se aqui aos Democratas – é que os legisladores não acreditam que o Comité de Agricultura tenha jurisdição suficiente para tratar de uma parte da lei, mas gostariam de trabalhar com o Comité Bancário para resolver o problema.
Outra secção entre parênteses orientaria a CFTC a ter pelo menos dois comissários com consulta do partido minoritário sobre a sua composição. A CFTC atualmente é dirigida por uma única presidente interina, Caroline Pham. O presidente Donald Trump nomeou o atual conselheiro da força-tarefa de criptografia da SEC, Mike Selig, para assumir a presidência, mas não nomeou nenhum outro comissário.
Em um comunicado, a diretora executiva do DeFi Education Fund, Amanda Tuminelli, disse: “Esperamos que a seção deixada aberta para DeFi seja preenchida com proteções robustas para desenvolvedores que distingam claramente intermediários centralizados de desenvolvedores de software sem custódia e controle do dinheiro de outras pessoas”.
O Comitê de Agricultura supervisiona a CFTC, e o Comitê Bancário do Senado, que já publicou vários projetos próprios, supervisiona a SEC. Ambas as comissões precisarão apresentar seus respectivos projetos de lei fora da comissão.
Antes disso, porém, houve reclamações consideráveis entre os legisladores sobre apenas passar para a fase de marcação – um processo formal no qual os projetos de lei são abertos para emendas antes de serem submetidos à votação final da comissão. Os republicanos no Comité Bancário do Senado também têm enfrentado divergências sobre a prontidão do projecto de lei dentro das suas próprias fileiras, inclusive por parte do senador crítico John Kennedy.
E embora um grande contingente de democratas esteja ansioso por estabelecer um terreno comum e aprovar um projeto de lei, outros, incluindo a senadora Elizabeth Warren, levantaram objeções contínuas sobre os riscos representados pela indústria criptográfica e o conflito de interesses apresentado pela participação pessoal do presidente Donald Trump no setor.
A sabedoria comum entre os lobistas criptográficos e os principais legisladores sobre a rapidez com que o esforço de estrutura de mercado poderia ser aprovado no Senado mudou várias vezes, desde o prazo de agosto estabelecido pela primeira vez por Trump, até setembro, depois este mês e, mais recentemente, o final do ano – se for o caso.
As negociações avançaram aos trancos e barrancos, recentemente descarriladas por um tempo por um conjunto controverso de propostas que, segundo membros da indústria, teriam ameaçado elementos centrais das finanças descentralizadas (DeFi). Mas recentemente reuniões entre CEOs de criptomoedas e legisladores importantes colocaram as negociações de volta nos trilhos.
No entanto, ainda pode levar meses para que os projetos de lei avancem nas comissões e cheguem ao plenário do Senado para votação, disse Ron Hammond, chefe de Política e Advocacia da Wintermute.
“É muito possível que um ou ambos os comitês votem sua respectiva versão do projeto de lei até o final do ano”, disse ele. “No entanto, o próximo passo será combinar os projetos de lei e navegar pela política/várias partes interessadas.”
A votação no plenário do Senado pode não acontecer antes do primeiro trimestre de 2026, “mas muita coisa precisa acontecer antes”, disse ele.
Fontecoindesk
